Flere elever sendes i specialklasse, og det presser skolernes økonomi: Må skære ned på kantine, støtteundervisning og lejrskoler
Stadig flere elever i folkeskolerne har behov for ekstra pædagogisk støtte og flyttes til specialklasser.
Det betyder stigende udgifter for skolerne, der må skære ned på andre områder.
Det mærker man også på Lystrup Skole, Elsted Skole og Elev Skole, hvor der blandt andet er blevet sparet på kantine og to-voksen-ordninger.
Skolelederne efterlyser flere penge til at dække de stigende udgifter, og dem vil rådmand Thomas Medom (SF) nu gå på jagt efter.
Flere og flere børn i Aarhus trives ikke i en almindelig folkeskoleklasse.
De har brug for undervisning i mindre grupper og tæt hjælp fra voksne for at kunne koncentrere sig og lære, og derfor henvises et stigende antal børn til specialklasser.
Men det er en dyr affære for skolerne.
Hver gang en elev sendes fra en almenklasse til en specialklasse, koster det den enkelte skole cirka 160.000 kroner om året, og selv om udgifterne stiger mere og mere, følger pengene ikke med.
Det mærkes også på de lokale skoler. På Lystrup Skole ser merudgiften til specialklasseelever i år ud til at ende på 2,6 millioner kroner, mens den på Elsted Skole står til 2,1 millioner kroner og på Elev Skole cirka 900.000 kroner.
Det viser en opgørelse som Aarhus Skolelederforening har lavet. Formanden for den forening er også skoleleder på Elev Skole og hedder Jens Mathiasen.
Lejrskoler og bibliotekstimer i fare
Han er nu nødt til at finde de 900.000 kroner andre steder på skolen, og det kan gå ud over de tilbud, der ligger uden for den lovpligtige undervisning, fortæller han.
- Vi har et bemandet skolebibliotek, hvor jeg bliver nødt til at kigge på, hvor mange timer om ugen, vi har råd til at være derinde. Vi har også støtteundervisning i dansk og matematik, hvor jeg bliver nødt til at genoverveje, hvor mange timer vi har råd til, og vi bliver også nødt til at se på, hvordan vi får vores lejrskoler til at hænge sammen, siger Jens Mathiasen.
Skolelederen forventer ikke, at skolen skal afskedige medarbejdere, men ubalancen i budgettet kan også få konsekvenser for nye tiltag, som Elev Skole gerne ville sætte i gang.
- Vi vil gerne have et kor på skolen og lave en indsats i forhold til børns motorik, men der må jeg også se på, hvor meget af det, vi må undvære, siger han.
- Det er ikke børnenes skyld
Udfordringen med merudgifter til specialklasseelever er den samme over hele kommunen. Samlet set har de 45 folkeskoler i Aarhus Kommune fået tildelt 112 millioner kroner for lidt i 2024 i forhold til at kunne dække de faktiske udgifter.
At hver skole selv skal dække udgiften til specialklasseelever er en såkaldt incitamentsmodel, der skal sikre, at skolerne ikke sender alt for mange. Men det fungerer ikke optimalt, mener Jens Mathiasen.
- Det er vigtigt at sige, at de stigende udgifter ikke er børnenes skyld. Det er fordi, vi har en budgetmodel, der er forkert strikket sammen.
- Som skoleledere er vi opdraget til, at vi skal se på børnenes behov, og det gør vi altid, men nogle gange giver det et dilemma, når vi samtidig må se på en økonomisk situation, der bare bliver sværere og sværere, siger han.
Sådan ser udgifterne ud på skolerne
Lystrup Skoles tildelte budget for udgifter til visitering til specialklasser- og skoler i 2024 er på 2.254.956 kroner. Den estimerede udgift for 2024 lyder på 4.866.876 kroner. Et merforbrug på 2.611.920 kroner.
Elsted Skoles tildelte budget for området i 2024 er på 1.697.176 kroner. Den estimerede udgift for 2024 lyder på 3.880.553 kroner. Et merforbrug på 2.183.377 kroner.
Elev Skoles tildelte budget for området i 2024 er på 382.339 kroner. Den estimerede udgift for 2024 lyder på 978.912 kroner. Et merforbrug på 596.573 kroner. Ifølge skoleleder Jens Mathiasen er merforbruget dog steget yderligere til knap 900.000 kroner.
Samlet set mangler de 45 folkeskoler i Aarhus Kommune i alt 112 millioner kroner i 2024 for at kunne dække de faktiske udgifter til specialklasser.
Kilde: Aarhus Skolelederforening
Selv om I visiterer de børn, som har brug for at komme i specialklasse, kan man så som skoleleder lade være med at skele til, hvad det koster?
- Nej man kan da ikke. Vi ser altid på børnenes behov, men så sidder man og ærgrer sig helt vildt, fordi man ved, at man skal finde pengene et andet sted fra. Det gør nogle andre ting rigtig svære.
- En skole er jo ikke bare det, der foregår inde i klasselokalerne. Det er også alt det rundt om, og det her kommer til at ramme de børn, som har det svært i forvejen, for det er dem, vi laver nogle ekstra indsatser for. På den måde risikerer vi, at det bliver selvforstærkende, siger Jens Mathiasen.
Elsted Skole har skåret løbende
På Elsted Skole er udgifterne til at sende elever i specialklasser helt præcis 2.183.377 kroner højere, end det skolen har fået budget til.
Men da udviklingen er sket over flere år, har skolen løbende tilpasset budgetterne og skåret på blandt andet personaleudgifter.
Derfor står Elsted Skole ikke over for at skulle afskedige medarbejdere eller foretage store besparelser på baggrund af ubalancen i budgettet til ekstern specialundervisning.
Men, siger skoleleder Kristian Spang:
- Selv om vi ikke skal lave dramatiske besparelser her og nu, så gør den økonomiske ubalance, at vi generelt har færre midler at drive skole for, siger han.
Lystrup Skole har sløjfet kantinen
På Lystrup Skole har skoleleder Katja Uth også i flere år mærket, at pengene til børn i specialiserede tilbud ikke følger med udgiften til det samme.
Som konsekvens af det nedlagde skolen for nogle år siden dens kantine og skar ned på to-voksen-ordninger, hvor der er to medarbejdere til stede i klasserne.
Derudover løber alle lærere i dag hurtigere end førhen og underviser de maksimale 26 lektioner, de må have på en uge.
- Det er sådan, vi henter pengene, siger Katja Uth.
- Vi prøver at lave den bedste skole, vi overhovedet kan, for de penge vi har. Men jeg synes, at man fra politisk side bliver nødt til at forholde sig til, hvilken folkeskole man ønsker sig i Aarhus Kommune, og hvordan man gør kommunen attraktiv for børnefamilier.
- Når der generelt ikke bliver tilført nok penge til at dække udgifterne til specialklasser, vil det på sigt udhule skolerne, altså undervisningen for alle børn, siger hun.
Efterlyser politisk handling
Sammenligner man med andre store kommuner i landet, afsætter Aarhus generelt færre penge per elev end andre.
I 2022 afsatte Aarhus Kommune i alt 76.628 kr. per skoleelev i folkeskolen. Til sammenligning afsatte Københavns Kommune 85.124 kr. og Aalborg hele 87.535 kroner per elev.
- Hvis vi nu legede, at vi fik de samme penge som i Aalborg, så havde vi råd til de børn, der har brug for specialiserede behov og til to-voksen-ordninger, som måske kunne være med til at minimere antallet af børn, der havde brug for at komme i et specialtilbud, siger Katja Uth.
Skoleleder på Elev Skole, Jens Mathiasen, efterlyser en politisk drøftelse i byrådet af, hvad man vil med folkeskolerne i Aarhus Kommune.
- Hvis vi skal have attraktive folkeskoler, som jeg ved, der er en ambition om, så man nødt til at kigge på, hvordan de økonomiske forhold er.
- Synes man, det er godt nok, at der skal spares så meget, og vi er nødt til at skære helt ind til benet? Det synes jeg, politikerne skal tage stilling til.
Specialklasser
Specialklasser er en del af Aarhus Kommunes samlede specialpædagogiske undervisningstilbud. De organiseres og betjenes af PPR i Børn og Unge, og er placeret på kommunens folkeskoler.
Alle specialklasser er sammensat med udgangspunkt i elevernes undervisningsfaglige og udviklingsmæssige udfordringer, for at tilgodese hvert barns behov så hensigtsmæssigt som muligt. I alle klasser har eleverne forskellige vanskeligheder. Der kan være tale om:
Generelle indlæringsvanskeligheder
Opmærksomhedsvanskeligheder
Kontaktvanskeligheder
Læse-stavevanskeligheder
Sociale vanskeligheder
Som udgangspunkt er personalet specialuddannet eller har et omfattende kendskab til specialpædagogik.
Alle specialklasser har tilknyttet psykologbistand fra PPR. Den tilknyttede psykolog har til opgave at følge elevernes udvikling og involvere øvrige faggrupper, hvis det skønnes nødvendigt.
Medom vil gå på jagt efter flere penge
Hos Aarhus Kommune anerkender rådmand for børn og unge Thomas Medom (SF), at budgettet til specialundervisning ikke er stort nok.
Magistratsafdelingen står imidlertid selv med et underskud på 40 mio. kr., så der er ikke en central kasse, der kan spæde til, og en rådmand må ikke selv stille budgetforslag om at tilføre flere penge til ens eget område.
Derfor vil Thomas Medom gøre noget andet, siger han i et interview med Århus Stiftstidende.
- Jeg vil tage debatten om folkeskolens økonomi med byrådets partier og invitere ind til reelle forhandlinger for at høre, hvilke tanker, alle partier gør sig om folkeskolen, og om de har nogle forslag til, hvad man kan gøre. Og så håber jeg, at flere partier vil gå sammen om et budgetforslag, siger han.
Samtidig vil han selv gøre noget for at levere på forandringer, siger han til avisen.
Ifølge Thomas Medom kan man eksempelvis overveje at oprette specialklasser på den lokale skole, så der ikke bliver helt så mange udgifter til at køre eleverne i busser til klasser på andre skoler.
- Det kan også være, vi skal se på et skoletilbud midt imellem almenklasser og specialklasser, ligesom vi skal arbejde endnu mere med forældresamarbejde og -rådgivning og være nysgerrig på, hvordan man gør andre steder.
Endelig vil rådmanden stille et forslag om, at byrådet ændrer budgetmodel til skolerne, således at hvis udgiften til specialklasser på en skole er større end befolkningsvæksten, vil der også falde flere penge.
Onsdag meldte halvdelen af kommunens skolebestyrelser ud, at de ikke godkender budgettet for det kommende skoleår som følge af det store samlede underskud.
Hvordan de lokale skolebestyrelser på Lystrup Skole, Elsted Skole og Elev Skole forholder sig, følger vi op på i næste uge, hvis sagen stadig er aktuel.